湖南省加强勘察设计招标监管侧记

    设计是工程建设的灵魂，是将科技转化为现实生产力的桥梁和纽带。由于勘察设计长期以来处于隐性地位，其重要性往往容易被忽 视。湖南省住房和城乡建设厅一贯高度重视勘察设计在工程建设中的重要作用，厅长高克勤寄希望于勘察设计行业带动和支撑建筑业的发展，与建筑业一起形成湖南建设事业发展的两 翼。近年来，湖南省率先在全国勘察设计行业开展“两型社会”创建活动，成效显著。

   随着科学发展观实践活动的深入、新型城镇化以及调结构、促转型的要求，勘察设计的作用更加突显。湖南省建设行业行政主管部门以 工程建设领域突出问题专项治理为契机，从源头介入，切实加强勘察设计招投标监管，促进勘察设计质量水平的提高，确保建设工程质量安全。

   管理——完善监管制度，营造良好市场环境

   根据《中华人民共和国招标投标法》、《建筑工程方案设计招标投标管理办法》等有关法律法规和规范性文件，结合实际，湖南省住房 和城乡建设厅进一步完善了《湖南省省管工程建设项目勘察设计招标投标监管制度》，制作了工程建设项目勘察设计招标投标监管流程图，积极推进政务公开，杜绝暗箱操作，营造公 开、公平、公正、竞争有序的勘察设计市场环境，维护市场主体各方的合法权益。严格执行开标前1小时抽取评标专家制度、评标全过程监督制度以及中标备案制度，通过严格监管， 确保高水平的勘察设计投标单位中标，评标过程和结果得到了广大业主和专家的肯定，也得到了省内外投标参与人的好评。加强监管执法，对规避监管自行组织设计招投标项目的业主 单位，依法依规进行了严肃处罚，勘察设计市场得到了有效规范。

   引导——完善评标办法，促进勘察设计水平提高

   湖南省住房和城乡建设厅采取征求招标投标各方意见、发放调查意见表、与资深评标专家座谈等方式，广泛征求基层意见，进一步完善 适合湖南省实际的评标办法。在招标文件中，要求明确未中标单位的合理补偿费，引导招标人和全社会尊重设计人员和设计成果，鼓励广大招标人积极创作优秀作品参与投标；要求明 确收费按“国家制定的设计收费标准上下浮动20%”、 “采用建筑工程概念性方案设计招标的，招标人应按照国家规定方案阶段设计付费 标准的80%支付中标人”，杜绝无序的恶性压价竞争。在百分制综合评估法中，严格执行“技术部分权重一般不低于85%；商务部分一般不大于 15%”的规定，引导招标人重点关注投标人的实力和技术方案的优劣，引导投标人将主要精力放在提高技术竞争力方面。在“建筑工程实施性方案设计投 标技术文件得分表”中，严格节能、环保评分标准，引导业主和勘察设计企业积极参与“两型社会”建设。将行业评定的勘察设计诚信单位作 为评标的重要内容，列入投标商务文件评分表，引导企业诚实守信，促进湖南省勘察设计行业诚信体系建设，将国家、住房和城乡建设部积极倡导的“诚信激励、失信惩 诫”真正落到实处。

   服务——注重细节，有效提升行政效能

   湖南省住房和城乡建设厅从自身入手，不断提高服务水平。一是印发服务告知书。从工程项目立项开始，就进行跟踪，逐个项目印发 《勘察设计管理事项告知书》，以免业主因为业务不熟或时间上的疏忽，而耽误项目的招标，进而影响工程建设各项后续工作，影响工程建设的总体进度。二是加强对招标公告和招标 文件的指导把关。帮助业主和招投标代理机构审核招标公告、招标文件，使得整个招标条件设置更加科学，程序更加严谨，既提高了投标单位响应标书的程度，又减少很多不必要的争 议和麻烦。通过加强勘察设计招投标服务，有效推进了湖南省勘察设计招投标工作，省级核准招投标勘察设计项目监管率达100%。通过设计招投标的有效监管，切实把好了节能环 保关，同时也促使许多优秀设计作品脱颖而出。（消息来源：中国建设报  发布日期：2010年11月06日）