四川省勘察设计协会召开会议贯彻落实“探索取消施工图审查（或缩小审查范围）”改革工作

 

       2019年5月7日，四川省勘察设计协会施工图审查工作研讨会在成都召开。会议学习了国务院办公厅《关于全 面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）文件，传达了中国勘察设计协会施工图审查分会在海南召开的施工图审查座谈会会议精神。 四川省勘察设计协会常务副理事长杨光出席会议并讲话，全国设计大师冯远、省内部分勘察设计单位、施工图审查机构负责人及个别市（州）建设行政主管部门代表出席会议，会议由 四川省勘察设计协会常务副秘书长任志宁主持。

会上，与会代表针对贯彻国务院11号文件精神进行了热烈讨论，并达成了一些共识。

      一、施工图审查 工作具有重要意义

      自 2000年《建设工程质量管理条例》颁布以来，施工图审查实施已近20年，施工图审查主要作用如 下：

      一是对勘察设计 质量的监督和把关作用。无论从国外发达国家实践经验还是从国内市场经济背景下的勘察设计现状情况来看，施工图审查 都是一项不可替代的重要制度，是工程勘察设计行业确保建筑工程质量、保护国家及社会公众生命财产安全的一个重要手段；

      二是政府履行监 管职能的重要抓手。通过施工图审查能掌握勘察设计企业和从业人员的各类从业行为信息，依据信息实现对勘察设计行业的有效监管；

      三是对勘察设计 行业的规范引导作用。建设单位、施工单位、勘察设计企业及其从业人员的质量意识和违法违规及违反工程建设标准强制性条文的成本意识得到提高，从而促进其完善内部质量管理体 系，不断提升设计水平。

      二、施工图审查 工作也存在一些问题和不足

      一 是施工图审查机构良莠不齐，部分审查人员知识水平偏低。审图人 员对规范理解深度不够，对新技术学习不足，制约建筑创新发展，不利于建筑品质提升；

      二是审查内容 多。现在的施工图审查不仅审查强制性条文的执行情况等规定内容，还扩大至BIM、装配式、综合管廊等，影响了审查周期，耽误了工程进度；

      三是过度市场 化。因无收费标准，且审查内容增加了，存在压价竞争、弱化原则等问题。

      三、对做好施工 图审查改革工作，提出了以下意见和建议：

      （一）施工图审 查工作宜保留，这基于以下原因：一是政府通过施工图审查为国家和人民生命财产安全把好关；二是各省各地区设计企业技术水平差距较大，仍然存在质量安全隐患问题；三是现在设 计周期不断压缩，设计企业质量管理难以在时间上得以保证；四是一些投资企业存在要求设计企业减少设计周期，违反设计规范的行为，施工图审查起到规范各方行为的作用，确保工 程项目的安全。

      （二）认真贯彻 国务院《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）文件精神，把消防、人防等纳入施工图审查，搞好“多审合一”。认真研究审查要点， 坚决废除与安全无关的其他搭车审查，清理和减少与重大安全无关的所谓强条审查。进一步缩小审查范围，审查内容要切实精简，提高审查效率，优化营商环境，从根本上缩短审查时 间。

      （三）要对施工 图审查市场进行清理整顿。一是企业的资质、审查人员的技术水平是否符合规定要求；二是规范施工图审查市场行为，防止放弃原则找任务，防止压价竞争，防止业主提出超限超规范 要求而委托任务。把施工图审查真正规范到政府把好安全质量关层面上来。

       （四）加强施工图审查行业自律和诚信制度建设。对施工图审查工作中人为影响工程建设周期的以及部分地区施工图审查无序竞争，加大行业约束力和惩戒力度，确保工 程审批制度改革顺利进行；发挥行业协会作用，建议组织成立施工图技术审查专家委员会，对有争议的项目进行专题审查；加强对审图人员职业道德、责任意识及专业技能等方面的学 习和培训，提高审图人员的整体业务水平，确保审查的权威性和有效性；

      （五）要做好施 工图审查行业宣传和沟通交流工作。与审改办、试点城市、行业专家、建设单位、设计单位做好沟通，积极提出审查工作完善措施，为工程审批制度改革提供充分保障。